Το νέο σχέδιο νόμου που έβγαλε σε διαβούοευση το Υπουργείο Εσωτερικών μέσα στον Αύγουστο φανερώνει τις προθέσεις της κυβέρνησης για το δημόσιο. Επιχειρεί να επιβάλλει:
– ένα αφιλόξενο εργασιακό περιβάλλον
-μισθούς πείνας για την πλειονότητα των δημοσίων υπαλλήλων
-υποστελέχωση και εντατικοποίηση της εργασίας
-συνεχή εκφοβισμό και απειλή πειθαρχικών μέτρων
-απουσία οποιασδήποτε δημιουργικότητας και ενασχόλησης με το δημόσιο συμφέρον
Τι προβλέπει το νομοσχέδιο;
-Νέο βαθμολόγιο με το οποίο οι υπάλληλοι δεν προάγονται βαθμολογικά με βάση τα χρόνια υπηρεσίας τους, αλλά με βάση την “αξιολόγηση” και διάφορους “δείκτες”.
-Υποβιβάζει όλους τους σημερινούς υπαλλήλους που έχουν βαθμό Α και Β στον βαθμό Γ. (Θα προαχθούν μόνο όσοι γίνουν Διευθυντές ή Γενικοί Διευθυντές)
-Το βαθμολόγιο θα συνδεθεί με το μισθολόγιο, φέρνοντας νέες περικοπές ακόμη και για υπαλλήλους με πολλά χρόνια υπηρεσίας.
-Νέο τρόπο επιλογής των προϊσταμένων με χρήση “τεστ δεξιοτήτων” και τεχνητής νοημοσύνης, με συμμετοχή ιδιωτικών εταιρειών στην διεξαγωγή του.
-Ψηφιακή κάρτα εργασίας που θα ελέγχεται κεντρικά για όλο το δημόσιο, τους ΟΤΑ και τα ΝΠΔΔ, ακόμη και με χρήση βιομετρικών δεδομένων.
Δεν θέλουν το δημόσιο στην υπηρεσία της κοινωνίας και των πολιτών.
Θέλουμε ένα δημόσιο που θα δρα με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον και τις ανάγκες της κοινωνικής πλειοψηφίας και όχι τις προσταγές των εκάστοτε Υπουργών.
Το σχέδιο νόμου πρέπει να αποσυρθεί.
ΖΗΤΑΜΕ:
–Ασφάλεια των δημοσίων υπαλλήλων απέναντι στις πολιτικές και άλλες πιέσεις,
-Στελέχωση των υπηρεσιών με μόνιμες προσλήψεις, απαλοιφή της εξοντωτικής για τους εργαζόμενους εντατικοποίησης και υποστελέχωσης,
–Αξιοπρεπείς μισθούς, επαναφορά του 13ου και 14ου μισθού,
–Προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων, καμία κουβέντα για άρση της μονιμότητας,
-Απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών με σταθερό νομοθετικό πλαίσιο για υπαλλήλους και πολίτες.
-Ενίσχυση του δημοσίου για τις ανάγκες της κοινωνίας, ενάντια στις ιδιωτικοποιήσεις και την εμπορευματοποίηση των κοινωνικών αγαθών
Παραθέτουμε το αναλυτικό σχόλιο του Συλλόγου στο opengov:
Απόλυτα δυστοπικό και αφιλόξενο το νέο περιβάλλον που «ευαγγελίζεται» η κυβέρνηση Μητσοτάκη για την ελληνική δημόσια διοίκηση
Δεκατέσσερα χρόνια μετά τον επαίσχυντο νόμο που θέσπιζε την παγκόσμια πρωτιά της υποχρεωτικής αρνητικής ποσόστωσης στην αξιολόγηση των Δημόσιων Υπαλλήλων, η οποία συνάντησε την καθολική αντίδραση του συνόλου του δημοσιοϋπαλληλικού κόσμου -νόμος που είχε εισηγηθεί ο σημερινός πρωθυπουργός από τη θέση του αρμόδιου τότε υπουργού για την Δημόσια Διοίκηση, η κυβέρνηση της ΝΔ έρχεται να αποτελειώσει ό,τι άρχισε τότε.
Σήμερα οι εργαζόμενοι στο Δημόσιο ερχόμαστε αντιμέτωποι με ένα νομοσχέδιο που επιχειρεί να εφαρμόσει ένα καφκικό τιμωρητικό περιβάλλον σε όλο το Δημόσιο. Και βέβαια, η τύποις διαβούλευση του σχεδίου νόμου γίνεται ακόμη πιο προσχηματική αφού το ΥΠΕΣ επέλεξε να την διεξάγει μέσα στον Αύγουστο.
Είμαστε αντιμέτωποι με την συνεχιζόμενη κυβερνητική προσπάθεια να δημιουργηθει ένα αφιλόξενο εργασιακό περιβάλλον στο δημόσιο, με κακοπληρωμένους και φοβισμένους εργαζόμενους και εργαζόμενες, που θα καλούνται να επικυρώσουν με την υπογραφή τους προειλημμένες πολιτικές αποφάσεις και να σωπαίνουν μπροστά στην καταστρατήγηση του δημοσίου συμφέροντος.
Το νέο βαθμολόγιο προάγγελος νέων περικοπών στις αποδοχές
Η κυβέρνηση εισάγει με αυτό το σχέδιο νόμου ένα ασυνάρτητο νέο βαθμολόγιο, υποβιβάζοντας χιλιάδες εργαζόμενους του δημοσίου (που σήμερα κατέχουν Α και Β βαθμό) στον βαθμό Γ, αφού ο βαθμός Β αντιστοιχεί μόνο σε όσους έχουν θέση ευθύνης επιπέδου Διευθυντή και ο βαθμός Α μόνο όσους κατέχουν θέση ευθύνης Γενικού Διευθυντή (και για όσο διαρκεί η παραμονή τους στην θέση ευθύνης, μετά υποβιβάζονται ξανά στον βαθμό Γ ή πιο κάτω!). Είναι προφανές σε κάθε προσεκτικό αναγνώστη ότι το νέο βαθμολόγιο πρόκειται να διασυνδεθεί ξανά με το μισθολόγιο, γυρίζοντάς μας στις εποχές του 1960 και 1970!
Προφανώς το νέο βαθμολόγιο θα είναι η αφορμή για το περαιτέρω πετσόκομμα των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων, ιδιαίτερα των υπαλλήλων με πολλά χρόνια υπηρεσίας. Δεν αρκεί ο απαράδεκτα χαμηλός μισθός του πρωτοδιόριστου, δεν αρκεί ότι η κυβέρνηση αρνείται να μας δώσει πίσω τον 13ο και 14ο μισθό, το σχέδιο φαίνεται πως είναι να περικοπούν κι άλλο οι αποδοχές μας!
Η βαθμολογική εξέλιξη συνδέεται με την «αξιολόγηση» του νόμου Βορίδη
Το σχέδιο νόμου δίνει τέρμα στην απρόσκοπτη βαθμολογική εξέλιξη των υπαλλήλων, που ισχύει εδώ και 50 χρόνια. Πλέον, η συμπλήρωση του απαιτούμενου χρόνου στον βαθμό δεν αρκεί από μόνη της για την προαγωγή, αλλά θα εξαρτάται από την αξιολόγηση του υπαλλήλου με βάση το Ν.4940/2022 (νόμο Βορίδη). Προϋπόθεση για την εξέλιξη στο επόμενο βαθμό, όπως αναφέρεται στο σχέδιο νόμου, είναι τα «επαρκή στοιχεία καθεμιάς από τις εννέα (9) δεξιότητες του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων», δηλαδή η αξιολόγηση των υπαλλήλων από τον εκάστοτε Προϊστάμενο, με όποια υποκειμενικά κριτήρια αυτή γίνεται. Ο Προϊστάμενος της υπηρεσίας θα μπορεί να καθορίζει και την βαθμολογική εξέλιξη του υπαλλήλου, εντείνοντας τον αυταρχισμό και τις ανισότητες εντός των Υπηρεσιών.
Ποια είναι ακριβώς τα περίφημα Career Development Indicators (CDI’s) τα οποία θα παίζουν καταλυτικό ρόλο στην αξιολόγηση των Δημόσιων Υπαλλήλων και τα οποία εκπονούνται αορίστως αλλά και κρυφίως από το Υπουργείο Εσωτερικών χωρίς καμία άλλη διευκρίνιση για το θέμα; Πότε θα κατανοήσει το Υπουργείο Εσωτερικών ότι οι υπηρεσίες του δημοσίου έχουν ως στόχο το δημόσιο συμφέρον και την εξυπηρέτηση των πολιτών και όχι το κέρδος, ώστε να πάψει να εισάγει στην νομοθεσία του δημοσίου όρους δανεικούς από τα νεοφιλελεύθερα εγχειρίδια εταιρικού management;
Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων
Χωρίς καν να έχει εφαρμοστεί ο «νέος τρόπος επιλογής προϊσταμένων» που αυτή η κυβέρνηση εισηγήθηκε και ψήφισε το 2020 (Ν. 4674), η ίδια κυβέρνηση αλλάζει ξανά τον τρόπο επιλογής προϊσταμένων. Ενώ σύμφωνα με τον Κώδικα, οι κρίσεις προϊσταμένων οφείλουν να γίνονται μέσα σε μια 3ετία, στο ΥΠΠΟ σε 8 χρόνια έχουν γίνει κρίσεις μόνο για τις θέσεις των Γενικών Διευθυντών και έχει προκηρυχτεί (χωρίς να ολοκληρωθεί) η διαδικασία πλήρωσης θέσεων Διευθυντών μόνο στην ΓΔΑΠΚ! Κατά τα λοιπά, η ίδια η κυβέρνηση που δήθεν «κόπτεται» για την αξιοκρατία και την «αριστεία» στο δημόσιο, σχεδόν παντού συνεχίζει την «δοκιμασμένη» από τα παλιά συνταγή, διορίζοντας μονίμως αναπληρωτές Διευθυντές και αναπληρωτές Τμηματάρχες, ακόμη και στο ΥΠΕΣ!
Τι ακριβώς εμπόδισε την κυβέρνηση να εφαρμόσει το δικό της νομικό πλαίσιο για την επιλογή προϊσταμένων; Με ποιο σκοπό έρχεται να το ξανααλλάξει;
Το σχέδιο νόμου αλλάζει την τριετία (που δεν εφαρμόζεται) σε τετραετία (που δεν έχει σκοπό ούτε αυτήν να εφαρμόσει), δημιουργεί «Μητρώο υποψήφιων Προϊσταμένων» και βάζει όλους τους υπαλλήλους που θέλουν να αναλάβουν θέση ευθύνης να περνούν ανά τετραετία γραπτά τεστ δεξιοτήτων. Η διοίκηση μπορεί να μην κάνει τις κρίσεις μέσα στην τετραετία, οι υπάλληλοι όμως που θέλουν να προαχθούν (ειδικά μάλιστα αν αυτός είναι ο μόνος τρόπος να δουν κάποια αύξηση στον μισθό τους) θα αναγκάζονται να ξαναδίνουν εξετάσεις κάθε τετραετία. Ο μόνος που ωφελείται από αυτή τη ρύθμιση είναι τα παντοειδή φροντιστήρια που ήδη -πριν καν ψηφιστεί ο νόμος!- διαφημίζουν επί πληρωμή μαθήματα για τα τεστ των προϊστάμενων.
Η εμπειρία από τα τεστ δεξιοτήτων του ΑΣΕΠ είναι σαφής: ούτε σχετίζονται με το αντικείμενο της εργασίας, ούτε αποτελούν κριτήριο για τις ικανότητες του υποψήφιου στις αρμοδιότητες που θα κληθεί να ανταποκριθεί. Και πλέον δεν μπορεί κανείς να διαφυλάξει το κύρος και την αξιοπιστία των προβλεπόμενων από το σχέδιο νόμου γραπτών εξετάσεων από το ΑΣΕΠ, αφού στο σχέδιο νόμου δίνεται η δυνατότητα διεξαγωγής ακόμη και του διαγωνισμού αυτού από ιδιωτική εταιρεία!
Ούτε όμως η επιτυχία στον γραπτό διαγωνισμό (τεστ δεξιοτήτων) δεν συνεπάγεται ότι ο υπάλληλος προάγεται σε θέση ευθύνης, αφού το βάρος παραμένει στη συνέντευξη.
Το παρόν σχέδιο νόμου δείχνει την απέχθεια της κυβέρνησης προς τα προσόντα που μπορούν να μοριοδοτηθούν με αντικειμενικό τρόπο: Η μοριοδότηση των αντικειμενικών προσόντων (πτυχίο, διδακτορικό, ξένες γλώσσες κ.ά.) αθροιστικά φτάνει στο 10% (!) της συνολικής μοριοδότησης, ενώ το 55% των μορίων θα είναι το αμφιλεγόμενο τεστ δεξιοτήτων!
Είναι ανεπίτρεπτο το ότι δεν μοριοδοτείται το πρώτο πτυχίο ΑΕΙ και ΤΕΙ, ούτε το τυχόν δεύτερο ή τρίτο πτυχίο ΑΕΙ και ΤΕΙ, ούτε καν το δεύτερο μεταπτυχιακό, αφού πλέον δεν μοριοδοτείται κάθε μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών χωριστά αλλά μόνο ο ανώτερος.
Επιπλέον, το σχέδιο νόμου εισάγει τη λογική της «επανεξέτασης» της συνάφειας των τίτλων σπουδών των υπαλλήλων που επιθυμούν να συμμετέχουν στην διαδικασία, ενώ για αυτήν έχουν ήδη αποφανθεί οριστικώς με αποφάσεις τους τα Υπηρεσιακά Συμβούλια. Προφανώς πρόκειται για ένα «παραθυράκι» ώστε να μην προσμετρηθούν τα μόρια των αντικειμενικών προσόντων των «μη αρεστών» υποψηφίων.
Η διαβόητη «συνέντευξη» εξακολουθεί να παραμένει ως ένα από τα βασικά εργαλεία επιλογής Προϊσταμένων, ενώ έρχεται να προστεθεί η συνδρομή αορίστως «επαγγελματιών» οι οποίοι καλούνται να διεξάγουν ψυχομετρικά τεστ (άρθρο 12).
Ως αποκορύφωμα της εμπλοκής της εκάστοτε πολιτικής ηγεσίας στην διαδικασία επιλογής Διευθυντών και Τμηματαρχών έρχεται η δυνατότητα του Υπουργού να επιλέγει όποιον προτιμά μεταξύ «ισοβαθμούντων υποψηφίων».
Πειθαρχικά και ψηφιακή κάρτα εργασίας
Το σχέδιο νόμου θεσπίζει νέο άρθρο για την παύση προϊστάμενου για λόγους επιβολής πειθαρχικής ποινής ή άρνησης συμμετοχής στην αξιολόγηση! Το άρθρο αυτό έρχεται ως συμπλήρωμα στο νέο πειθαρχικό δίκαιο, το οποίο έχουμε ήδη καταγγείλει, με αποκλειστικό σκοπό να εκδιώξει ανεπιθύμητους υπαλλήλους, αλλά και Διευθυντές ή Τμηματάρχες που επιμένουν να κινούνται με βάση το δημόσιο συμφέρον και όχι τις επιταγές τους εκάστοτε Υπουργού ή Διοικητή.
Τέλος, στο άρθρο 101 δημιουργεί μια αδιανόητη συνθήκη κεντρικού ελέγχου του ωραρίου των υπαλλήλων όλου του δημοσίου, των ΟΤΑ και των ΝΠΔΔ, μέσω ψηφιακής κάρτας η οποία κατά περίπτωση θα συνδέεται και με βιομετρικά δεδομένα των υπαλλήλων (κάρτα που χρειάζεται δακτυλικό αποτύπωμα ή την κόρη του ματιού για να ενεργοποιηθεί)!
ΝΑ ΑΠΟΣΥΡΘΕΙ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
Για μια ακόμα φορά δηλώνουμε πως η ανάγκη για ένα σύγχρονο Δημόσιο στην υπηρεσία της κοινωνίας και των πολιτών δεν μπορεί να περνάει μέσα από τάχα βήματα προόδου που στην ουσία παραπέμπουν σε πολιτικές αυθαίρετων ελέγχων, παραβίασης προσωπικών δεδομένων, α λα καρτ «αξιοκρατίας» με την εισαγωγή ιδιωτών στην κρίσιμη διαδικασία της επιλογής στελεχών, αυθαίρετης αξιολόγησης και συνεχών απειλών στους υπαλλήλους που δρουν με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον και όχι τις προσταγές των εκάστοτε Υπουργών.
Η λειτουργία του Δημοσίου Τομέα απαιτεί καταρχάς την ασφάλεια των δημοσίων υπαλλήλων από τις πολιτικές και άλλες πιέσεις, την στελέχωση των υπηρεσιών, αξιοπρεπείς αποδοχές, απαλοιφή της εξοντωτικής για τους εργαζόμενους εντατικοποίησης και υποστελέχωσης, προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων, απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών.
Ζητάμε την πλήρη απόσυρση του νομοσχεδίου, και την έναρξη διαλόγου με τους εκπροσώπους των εργαζόμενων και την επιστημονική κοινότητα από μηδενική βάση, μετά από αποτίμηση της «αξιολόγησης» του Ν. 4940/2022 και του τρόπου επιλογής προϊσταμένων του Ν. 4674/2020.